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他介绍，此前的公务员工资不仅存在结构性问题，即基本工资偏低，倒是津贴补贴的绝对额往往高于基本工资一大截。而且由于一系列历史原因，公务员涨工资既未形成制度化的规定，而且往往长达数年不调整。即使公务员工资进行调整，过去也通常存在着不透明，以及有钱地区、单位借发津贴补贴等形式多涨，而财政相对吃紧的地区、单位涨得就少等制度性和结构性问题。

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马旭：我认为主要是经济能力、养育条件等，例如孩子没人带、找工作难，是阻碍城市女性生二胎的最大原因。有一个调查结果显示，影响生育意愿第一位的因素是找工作难，占98%。

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随着全面二孩时代到来，北京同样面临着儿医紧缺的问题。方来英介绍，医疗资源是社会紧缺资源，而儿科作为其中的矛盾更加突出，这是长期以来由儿科医疗服务价格问题、医生收入问题引发的。“儿科医学要求高收入低，医生给小孩看病比大人还有技术难度，因此，儿医紧缺，这在全面二孩放开之前就存在的，放开后这方面会更严峻。”

也就是说，尽管北京对机动车采取了控制数量的方法，但到2017年，北京市机动车保有量仍然呈现上升趋势。比要达到“PM2.5下降45%”的目标中的理论机动车保有量高了2倍还多。而北京作为国际化大都市，人们的出行需求又不能不得到满足，那么出行需求与机动车保有量造成的空气污染的矛盾，如何解决呢？

兴建车场外，加速停车领域的信息透明化和物联网技术才是更为重要的一环。比如在纽约，几乎所 有停车场的地址、价格和停车容量都能从网上查到，停车场接受网上预订停车位，在出发前车主即可选择好车位。